Главу Роснедр Александра Попова уволили для экономии ресурсов

07-08-2013

Дмитрий Медведев уволил главу Роснедр Александра Попова "в связи с сокращением должности". Роснедра никто ликвидировать не будет: новым руководителем ведомства и одновременно заместителем главы Минприроды уже назначен Валерий Пак. По мнению источников в правительстве, сократить пост главы Роснедр решили из-за конфликтов вокруг месторождений Требса и Титова и Норильск-1, в которых господин Попов шел против мнений министра природных ресурсов Сергея Донского и вице-премьера Аркадия Дворковича. По словам источника "Ъ" в министерстве, отставка Александра Попова с поста "самостоятельного" руководителя Роснедр и назначение на этот пост нового заместителя министра Валерия Пака находятся в русле похожих назначений в Минэкономики, Минрегионе и Минсельхозе. Совмещение постов главы агентства и заместителя министра в министерстве—кураторе агентства стало возможным по одному из указов Владимира Путина в мае 2012 года, а впервые опробовано на практике в Минэкономики: заместитель главы министерства Ольга Дергунова одновременно возглавляет Росимущество.
Теоретически этот подход, разрушающий принципы административной реформы 2004 года, призван повысить исполнительскую дисциплину в рамках отраслевого регулирования и ускорить исполнение решений, но на практике он применяется крайне нечасто, как и такой оригинальный способ увольнения, как сокращение должности. Источник в правительстве сообщил "Ъ", что такая схема была применена для того, чтобы без публичного конфликта уволить Александра Попова. По словам собеседника "Ъ", он имел неразрешимые разногласия как с министром Сергеем Донским, так и с курирующим вице-премьером Аркадием Дворковичем. Пресс-секретарь вице-премьера Алия Самигуллина подтвердила, что перестановки в Роснедрах были господином Дворковичем согласованы. По данным "Ъ", глава "Роснефти" Игорь Сечин, протеже которого считался господин Попов, против отставки не протестовал.
По мнению источника "Ъ", суть конфликта, который стоил господину Попову поста,— перерегистрация лицензии на стратегические нефтегазовые месторождения имени Требса и Титова. Впрочем, первые слухи о грядущей отставке Александра Попова появились еще весной: у руководителя Роснедр возникли разногласия с Аркадием Дворковичем и Сергеем Донским по итогам конкурса по месторождению Норильск-1 (подробнее см. "Ъ-Онлайн").
Новый руководитель Роснедр Валерий Пак и для агентства, и для министерства человек не новый. Первым заместителем главы Минприроды, курирующим вопросы лицензий, он уже работал в 1999-2001 годах, после чего в течение нескольких лет возглавлял ОАО "Русиа Петролеум", а затем работал в различных проектах группы "Ренова". В вышеупомянутых конфликтах, по данным "Ъ", господин Пак прямого участия не принимал.
Смена главы Роснедр по довольно сложному и необычному сценарию показывает, что, несмотря на очевидный "увод" околокорпоративных конфликтов в правительстве из сферы внимания публики в 2007-2012 годах, прямая поддержка той или иной стороны спора за госактивы со стороны чиновников высшего уровня остается обычной (хотя и редкой) и не репрессируемой властью практикой. И, как и ранее, разногласия по активам такого масштаба с руководством может стать причиной увольнения: в этом смысле правительство Дмитрия Медведева демонстрирует преемственность с правительствами прошлого десятилетия.
Рудное месторождение Норильск-1 содержит запасы 851,3 тыс. тонн никеля, 1,2 млн тонн меди, 35,9 тыс. тонн кобальта. Роснедра в июне 2012 года признали победителем конкурса артель старателей «Амур» (входит в группу «Русская платина» Мусы Бажаева). Второй претендент на месторождение — ГМК «Норильский никель» — более года при поддержке Сергея Донского оспаривает это решение, в том числе в суде. Правительство при этом не утверждает итоги конкурса по Норильску-1, а господа Донской и Дворкович неоднократно заявляли, что лицензию надо выставить на аукцион. «Русскую платину», в свою очередь, поддерживали чиновники администрации президента — советник президента Антон Устинов (бывший помощник Игоря Сечина в правительстве) и экс-помощник президента Эльвира Набиуллина (сейчас — глава ЦБ).
Лицензия на месторождения имени Требса и Титова (суммарные запасы нефти оцениваются в 140,06 млн тонн), которая весной прошлого была отозвана у компании «Башнефть-полюс» (совместное предприятие «Башнефти» и ЛУКОЙЛа),— актив, соизмеримый с Норильском-1 по значению. В 2010 году лицензию на конкурсе выиграла «Башнефть», но затем передала ее «Башнефть-полюсу». Бывший министр природных ресурсов Юрий Трутнев заявлял, что «Башнефть-полюс» не удовлетворяет требованиям проведения конкурса, поскольку не имеет собственных перерабатывающих мощностей. В соответствии с утвержденными правительством условиями конкурса победитель обязан обеспечить переработку не менее 42% от добытой нефти на своих мощностях и не менее 15% направлять на реализацию на российских биржах. Но «Башнефть» и ЛУКОЙЛ поддерживал Сергей Донской, заявлявший, что лицензия все же может быть переоформлена на СП. В кулуарах Петербургского международного экономического форума в конце июня 2013 года министр говорил, что лицензия на месторождения Требса и Титова будет возвращена «Башнефть-полюсу» после устранения нарушений, на что компаниям дан один год. Президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов выражал уверенность, что проблема будет решена в 2013 году.