Минэкономразвития РФ выступает против снижения роли государства при экспорте нефти

07-16-2013

Москва. Минэкономразвития против снижения роли государства в системе согласования условий транспортировки нефти по магистральному трубопроводу за пределы России. Такой вывод содержится в заключении Минэкономразвития, оценивающем подготовленный Федеральной антимонопольной службой (ФАС) проект постановления правительства о внесении изменений в действующие правила недискриминационного доступа к магистральным нефтепроводам. Согласно предложениям ФАС, формированием квартальных графиков экспорта нефти будет заниматься "Транснефть", а годовыми – Минэнерго, передает Финмаркет. При этом при корректировке квартальных графиков транспорта нефти предусматривается возможность изменять, по договоренности, не только направления поставки продукции (установлено действующими правилами), но и корректировать поставляемые объемы продукции.
"Текущая редакция проекта акта позволяет сделать вывод, что разработчиком не исключается ситуация, в которой установленные и согласованные Минэнерго годовые графики поставки нефти могут свободно изменяться по договоренности оператора и поставщика нефти, посредством внесения ими соответствующих квартальных корректировок. А значит, по итогам подобных "внутренних" корректировок общие поквартальные объемы транспортированной нефти могут значительно отличаться (превышать) от установленных Минэнерго годовых объемов транспортировки", - отмечается в заключении Минэкономразвития.
"Указанным механизмом фактически нивелируется степень присутствия государственной власти (в части полномочий Минэнерго) в системе согласования условий транспортировки нефти по магистральному трубопроводу за пределы Российской Федерации", - подчеркивает ведомство.
Также в документе отмечается, что разработчиком не представлена оценка возможных негативных последствий в случае ослабления участия органов госвласти "в стратегически значимом вопросе согласования объемов и направлений транспортировки (поставки) нефти за пределы РФ". "В этой связи, в отсутствие должного обоснования целесообразности принятия предлагаемых мер, а также оценок последствий их реализации, предложение разработчика о сокращении полномочий Минэнерго России по согласованию графиков транспортировки нефти по магистральным трубопроводам за пределы РФ не может быть поддержано в текущей редакции", - заключает Минэкономразвития.
По мнению ведомства, в предложениях ФАС "изменяется и сам объект регулирования". В действующих правилах регулирования поставок сырья за пределы РФ в рамках квартальных графиков возникает лишь в отношении транспортировки нефти. Разработчиком же к объектам регулирования также отнесены и нефтепродукты. "Указанное изменение, безусловно, является значимым для участников рынка, поскольку создает существенные дополнительные административные барьеры для экспортеров нефтепродуктов. В отсутствие обоснования мер, ведущих к необходимости дополнительного согласования условий транспортировки нефтепродуктов за пределы Российской Федерации, указанное предложение разработчика не может быть поддержано", - добавляет Минэкономразвития.
Ведомство подчеркивает, что предложения ФАС требуют доработки, в частности, в пункте, предлагающем снятие ограничений для независимых трейдеров по пользованию услугами магистрального трубопровода при транспортировке нефтепродуктов. Также предлагается уточнить ряд условий, например, возможность передачи "Транснефти" права осуществлять опережающие (сверх распределения по месяцам) поставки нефти и нефтепродуктов на недискриминационных для потребителей условиях.